江苏五分

市委党校市情研究中心助教 李文月

昆明日报 2019-04-18

    市委十一届六次全会明确提出：“要围绕共享发展成果，坚持以人为本、办好实事，在增进民生福祉上实现新突破。”作为实现高质量发展的“八个新突破”抓手之一，是实现高质量推进区域性国际中心城市建设的应有之意和落脚之处。

　　教育事业要有新突破，必须盯住“满意”标准不放松。按照“老城提品质、新区建优质、郊县提质量、全市补短板”的工作思路，昆明市近年在“深化教育改革、实施‘三名’工程、促进增量扩优、提高教育质量、夯实基础设施”等方面成效显著。2018年成功引进多所省外名校，评选春城教学名师100名、名班主任694名；省一级示范幼儿园新增18所；各级各类民办学校新增72所；小学学龄儿童净入学率达99.83%；中、小学设施设备配备达标比均超过80%，大班额数占总班数的比例分别同比下降4.19、3.87个百分点；义务教育巩固率达87.4%，居全省第一；高考一本上线率24.8%，同比增加3.6个百分点。

　　现阶段，要完成力争到2022年昆明市教育质量整体达到西部地区一流水平目标任务，必须以办人民满意的教育为宗旨推进教育事业新突破。一是聚焦热点，加强制度建设和改革。针对 “三点半难题”，建立健全小学生课后服务制度，在经费保障、课程内容、考核体系上建立科学依据；按照《关于进一步完善中小学招生入学工作的通知》，加快调整昆明招生入学模式、报名方式和工作时间，确保试点先行，分步实施，稳妥推进中小学考试招生制度改革。二是持续强化，加大内培外引力度。对外继续推进“三名”工程，确保年内引进4所名校、50名名师、4名名校长。对内完成6所省一级示范幼儿园、2所省一级高（完）中的创建工作。三是公平公正，促进教育均衡发展。学校要加强管理，加大资金投入，加速优秀教师培养，优化教育资源配置；市教育局要持续教育扶贫，确保义务教育阶段建档立卡贫困户子女零辍学。四是培育力量，支持规范民办教育。协调发展各类教育，创建6所省一级示范幼儿园，支持和促进学前教育公益普惠发展，并在规范和监管上加大力度，确保2019年我市户籍儿童学前三年入园率达90%以上。

　　医疗卫生要有新突破，必须盯准健康需求补短板。作为云南省健康城市试点市，2018年，昆明市以国家卫生城市复审为契机，加大资金投入，大力倡导健康文明生活方式，市民公共卫生意识显著提高；由卫生部门牵头主抓，各级相关部门联合整治，生活垃圾无害化处理率达100%，创建1个省级卫生乡镇、194个卫生村及82家市级卫生先进单位，公共卫生环境有效改善；加强预防和消除疾病，居民平均期望寿命达78.96岁(云南省74.62岁、全国76.5岁)，市民健康水平不断提高；91.89%的养老机构可提供医疗服务，100%的医疗机构开设老年人就医绿色通道，医养结合试点工作取得实效。

　　现阶段，我市医疗卫生工作突破点在于结合昆明打造“中国健康之城”的城市定位，盯准人民群众多元化健康需求补足短板。一是按照计划，持续推进体制机制改革。按照我市医疗机构设置规划（2016-2020年）相关文件及“省要优、县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”的原则，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，解决好 “看病难”问题。二是注重实效，切实提高医疗服务质量。在提升县级医院服务能力的同时大力发展远程医疗，双向促进医疗资源平衡和质量提升；加大家庭医生签约服务政策宣传、引导和实效性，让群众了解、参与、得益；发展健康产业，引进3个国内外优质医疗机构到昆合作办医。三是积极探索，不断提升市民健康水平。探索公安110与医疗卫生平台联动机制，推动“互联网+医疗健康”建设；探索更加成熟定型的分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉基层；探索公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系和能力的更优建设，全力推进健康服务业发展。

　　就业创业要有新突破，必须盯牢质量提升出实招。一直以来，昆明市围绕中央、省、市就业工作方针，把握就业工作规律，采取有力政策措施，2018年实现新增城镇就业16.5万人，农村劳动力转移就业17.9万人；发放44169万创业担保贷款，带动13668人就业。在高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、推动创业带动就业、促进就业困难人员就业等方面取得突出成效。

　　现阶段，要实现新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业、转移培训15万人（次），创业担保贷款扶持8600人创业的目标，必须盯牢质量提升，扎实推进稳就业促就业。一要打通渠道，高位推动就业创业工作。打通就业优先政策与税收、贷款政策等经济工具之间的渠道，对失业严重、就业压力较大的区域及制造业实行降税政策，对小微企业继续落实好普惠性减税政策。落实 “贷免扶补”和创业担保贷款政策，创建5个新型创业创新孵化服务园区，实现13万个有效就业岗位供给目标。二是全面发力，抓好重点群体就业工作。继续实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程，抓实高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体的就业工作。其中，2019年全国普通高校毕业生人数预计高达834万人，增幅达1.7%，要以“招聘周”“三支一扶”等方式持续做好大学生就业创业的政策引导支持，确保实名登记高校毕业生就业率达90%。三是多管齐下，实现稳定和扩大就业。结合劳动力及市场供求关系，抓好在岗职工技能提升和转岗、待就业、再就业人员的技能对接培训；加强就业帮扶，就业指导等精准服务；改革高职院校办学体制，加快培养各类技术技能人才；加强服务平台建设，提升就业管理服务人员技能；建立反馈跟踪机制，在“扩就业”基础上抓实“稳就业”。

　　增进民生福祉，体现着昆明市高质量发展思想的价值回归，体现着市委为人民谋福利的初心使命和共享发展成果的人文目标。回应需求实现突破，顺应向往增进福祉。有民生助力，高质量推进区域性国际中心城市建设必将加速前行。

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